Resumen

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) es la entidad responsable de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas oficiales de Colombia. De acuerdo con el Decreto 262 de 2004, tiene como objetivo garantizar la producción, la disponibilidad y la calidad de la información estadística estratégica.

De acuerdo con lo anterior, y en el marco de la Ley 1641 del 2013, el DANE realizará el Censo de habitantes de la calle, el cual tiene como objetivo obtener información demográfica, social y económica de las personas habitantes de la calle en los municipios priorizados, hasta alcanzar el total de municipios que en el territorio, tienen presencia de esta población. La información estadística, será la base estratégica para la planeación, toma de decisiones e implementación de políticas públicas de carácter municipal tendientes a la atención de dicha población, el monitoreo y la gestión de servicios.

Esta operación censal permitirá caracterizar la población habitante de la calle, con la finalidad de estructurar una línea base para la elaboración de la política pública, que permita medir el fenómeno de habitabilidad en calle y se constituya en un insumo básico para la construcción y ajuste de los procesos de atención a esta población.

La ejecución de un censo de esta naturaleza hace necesaria una articulación sólida y estructurada, entre el DANE y los entes territoriales, lo que permitirá aunar esfuerzos y afianzar compromisos, que conlleven a la definición y el cumplimiento de una planeación rigurosa de actividades, la preparación logística y entrenamiento del talento humano, para adelantar un estudio demográfico y socioeconómico con los estándares de calidad de la estadística oficial.

Geographic coverage

COBERTURA GEOGRÁFICA

El censo de habitantes de la calle abarca la totalidad de los 444 municipios priorizados en los 26 departamentos del territorio nacional.

En la siguiente tabla se observa el número de municipios priorizados, por territorial DANE

Tabla 4. Cobertura geográfica de acuerdo a la clasificación

Municipios Clase 1

Territorial DANE: Centro oriente-Bucaramanga Total municipios asignados: 1 Total:1

Municipios Clase 2

Territorial DANE: Centro occidente-Manizales Total municipios asignados: 3

Territorial DANE: Norte-Barranquilla Total municipios asignados: 3

Territorial DANE: Centro-Bogotá Total municipios asignados: 1

Territorial DANE: Sur occidente-Cali Total municipios asignados: 1

Total: 8

Municipios Clase 3

Territorial DANE:Centro-Bogotá
Total municipios asignados: 226

Territorial DANE:Centro oriente-Bucaramanga Total municipios asignados: 55

Territorial DANE: Sur occidente-Cali Total municipios asignados:52

Territorial DANE: Noroccidente-Medellín Total municipios asignados: 44

Territorial DANE: Norte-Barranquilla Total municipios asignados: 39

Territorial DANE: Centro occidente-Manizales Total municipios asignados:19

Total: 435

Total General, clase 1,2 y 3 : 444

Analysis unit

Las unidades estadísticas permiten determinar los elementos del universo sobre los cuales se realizará el levantamiento de la información y sobre los cuales se realizarán los análisis. El Censo de Habitantes de la calle comprende las unidades estadísticas que se describen a continuación.

UNIDADES DE OBSERVACIÓN

Las unidades de observación son los habitantes de la calle de las cabeceras municipales de los municipios priorizados según marco el marco estadístico. La construcción de esta unidad de observación se inicia con la identificación de personas que son habitantes de la calle, porque allí realizan todas sus actividades de vida que se encuentran en la calle o en instituciones públicas o privadas, que prestan sus servicios a esta población.

UNIDAD DE ANÁLISIS

Habitantes de la calle que se encuentran al momento del censo en los municipios priorizados, que hacen parte de esta operación censal; programados hasta completar el total de municipios del territorio nacional.

Universo de estudio

El censo de habitantes de la calle se realiza en las cabeceras municipales de los 444 municipios priorizados en el territorio nacional, clasificados como clase 117: Cúcuta, clase 2: Armenia, Cartagena, Ibagué, Neiva, Pasto, Pereira, Riohacha y Santa Marta y 435 municipios como clase 319; los cuáles serán censados en el año 2021 durante un periodo determinado.

Kind of data

Censos (cen)

Sampling procedure

No es una muestra, es un censo.

Sampling deviation

N/A

Mode of data collection

Entrevista personal con formulario de papel

Research instrument

DISEÑO DEL FORMULARIO O CUESTIONARIO

a) Importancia

Para definir las temáticas y las variables que debían investigarse referente a la población habitante de la calle fue necesario adelantar un proceso de concertación entre las Instituciones que utilizan la información para la atención de estas personas, bajo los preceptos de la Ley, que en su objetivo dice categóricamente “ (…) para la formulación de la Política Pública Social para Habitantes de la Calle dirigidos a garantizar, promocionar, proteger y restablecer los derechos de estas personas, con el propósito de lograr su atención integral, rehabilitación e inclusión social (…)”.

Así mismo, teniendo en cuenta las dificultades propias de recolección, en cuanto al tema de seguridad para el personal operativo y la “recepción” por parte de los Habitantes de la Calle, definida ésta como las condiciones de comprensión y de aceptabilidad, hace que en el momento de definir el contenido del formulario, se deban tener en cuenta condiciones como el tamaño del instrumento de recolección, la cantidad de preguntas a incluir y la posibilidad de obtener información por observación sin la necesidad de entrevista directa, para lograr la mayor cobertura geográfica y de conteo de la población.

Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, se elaboró un instrumento único de conteo, localización espacial y caracterización de la población habitante de la calle aplicable en todos los municipios del país., de tal forma que se pueda analizar la información con conceptos normalizados a nivel nacional.

b) condiciones generales que cumple el cuestionario:

· Diseñado para ser aplicado mediante entrevista directa.

· Con posibilidad de recoger información por observación en casos de inconvenientes para abordar a los habitantes de la calle.

· Pocas preguntas, de fácil formulación y respuesta.

· Que cumpla con los requerimientos de información de las Instituciones “usuarias primarias” en la atención de esta población.

· Que cumpla con lo dispuesto en la ley 1641 de 2013 “por la cual se establecen los lineamientos para la formulación de la política pública social para habitantes de la calle y se dictan otras disposiciones”, y que la información resultante se constituya en el insumo básico para la formulación de dicha política, en el que se deben contemplar los siguientes componentes:

o Atención integral en salud o Desarrollo Humano Integral o Movilización Ciudadana y redes de Apoyo Social o Responsabilidad Social Empresarial o Formación para el trabajo y la generación de ingresos o Convivencia Ciudadana

c) Estructura del cuestionario

Teniendo en cuenta las condiciones que debe contener el cuestionario, se estructuró el instrumento de recolección que contiene tres (3) capítulos, así:

Capítulo I. UBICACIÓN, diligenciándose para todos los cuestionarios su objetivo es georreferenciar la información obtenida.

Capítulo II. DATOS DEL (LA) ENTREVISTADO(A), con la información que responda el habitante de la calle entrevistado. Su objetivo es obtener información sociodemográfica y económica de cada uno de los habitantes de la calle, a través de entrevista directa.

Capítulo III: POR OBSERVACIÓN, para los casos en que no sea posible la entrevista directa, y de esta manera no perder información básica del habitante de la calle. Su objetivo es obtener información demográfica básica del habitante de la calle que no se logró abordar directamente.

Así las cosas, el cuestionario tiene dos posibilidades de diligenciamiento, de acuerdo con el tipo de contacto que pueda hacer el encuestador:

· Por entrevista directa, si la persona acepta dar la información. · Por observación: Es diligenciado por el censista en aquellos casos que no es posible que el habitante de la calle suministre la información porque se encuentra dormido y debido al consumo no es posible despertarlo, tiene problemas mentales, está agresivo, está en estado de inconsciencia por el excesivo consumo de SPA o se muestra totalmente desinteresado.

De esta forma se garantizará que el censo obtendrá como resultado la información básica de todos los habitantes de la calle, que son contactados durante el operativo de campo.

El contenido del cuestionario tiene en cuenta las temáticas generales, para la formulación de la política pública a nivel nacional, departamental y municipal, para los habitantes de la calle según lo establecido en la Ley 1641 de 2013.

Contenido del cuestionario

Objetivo: Suministrar elementos esenciales para que el censista reconozca e identifique de forma adecuada al habitante de la calle, evitando contar a personas que tienen características similares por su forma de vestir o aspecto físico, pero que en realidad no son.

Fecha y hora de inicio de la entrevista

Objetivo: Realizar un control del tiempo de duración del diligenciamiento del cuestionario.

La fecha de la

Corresponde a las personas (habitantes de calle - personas y/o familias en emergencias sociales, naturales y/o antrópicas y víctimas del conflicto armado) beneficiados con albergue temporal.